㈠ 中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件 的问题
其个别成本，就是个别投标人的成本水平。标底是按平均市场成本水平编制的，但对于特定的投标人来讲，其成本水平可能会低于平均市场成本水平（即标底），也可能高于此平均成本水平。范本中的意思就是限制投标人以低于投标人自身成本进行报价。简单的说，标底是100，你有证据证明你完成工程只要90，90就是你的个别成本，则你的报价不能低于90。
㈡ 2018版公路工程标准施工招标文件相较之前有什么重大修改
2018版公路工程标准施工招标文件相较之前有什么重大修改？答：
㈢ 挖除非适用材料包括哪些材料
《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）第七章技术规范/200章路基第204节填方路基204，02填筑材料，凡具有规定强度且能被压实到规定密实度和能形成稳定填方的材料均为适用填料。
通常情况下，下列材料为非适用材料：沼泽土、淤泥、泥炭、冻土、生活垃圾、建筑垃圾。含有树根和易腐朽物质的土。有机质含量大于5％的土。液限大于50％、塑性指数大于26的土。建清单时一般挖非适用性材料不含挖淤泥的量。
非适用材料的处理：路基挖方挖至完工断面后，如仍留有非适用材料，按监理工程师要求的宽度和深度继续挖除，为此而产生的超挖部分，必须用批准的材料回填，并压实到图纸或与其连路段相同规划的密实度。
在回填前，应测量必要的断面报监理工程师批准。在暴露出的挖方是适用材料和非使用材料相混杂的地方，挖方作业的方式，应能把使用材料独立地挖出来，一供填方使用，且不得被非适用材料污染。已污染的材料应按废方处理。
(3)公路工程标准施工招标文件2018扩展阅读：
材料是人类赖以生存和发展的物质基础。20 世纪70 年代人们把信息、材料和能源誉为当代文明的三大支柱。80 年代以高技术群为代表的新技术革命，又把新材料、信息技术和生物技术并列为新技术革命的重要标志，就是因为材料与国民经济建设、国防建设和人民生活密切相关。
㈣ 投标文件中技术条款前后不一致应视为不响应招标文件吗
公路工程标准施工招标文件（2018 年版）1.12 响应和偏差1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误和投标报价的其他错误；（2）施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善；（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。
㈤ 据公路工程标准施工招标文件中的几种评标方式，分析公路施工企业在工程投标中应当采取哪些策略争取中标
评标方式一般都在招标文件里规定，包括经济标的评标方式，商务标的评标方式
㈥ 标准施工招标文件最新版是哪一版
对于公路工程来说的话是2018版 交通运输部公告2017年第51号，自2018年3月1日起施行
㈦ 什么是电子保函，相对于传统纸质保函，电子保函有什么优势和亮点
电子投标保函（单）作为公共资源交易和金融两个领域融合衍生的新型应用，如何进一步规范，且能适应两个领域的监管要求，又能起到其本身属性的应有作用，是一个新的课题。对于电子投标保函（单），有以下几个观点。
电子投标保函（单）担保内容
根据电子投标保函（单）的定义，电子投标保函（单）主要担保的是投标人在投标过程需要履行的相关责任，一般其担保内容及免赔条款等都需要在电子保函（单）文件条款中明确，一旦投标人有违反相关担保内容的行为发生，保函的受益人将有权力按保函文件向担保方进行索赔。在推进电子保函（单）在公共资源交易领域应用过程中，作为交易中心，一定要对电子保函（单）文本内容重点关注，规避其中的免赔风险，保障公共资源交易工作顺利进行，避免出现担保责任覆盖不全保函文件，最终让招标人的利益受到损害。
例如，2019年9月12日，中国保险行业协会首次公开发布《建设工程施工合同投标保证保险示范条款》，示范条款主要包含：保险责任、责任免除、保险金额和免赔率(额)、保险期间、保险人义务、投保人和被保险人（受益人）义务、赔偿处理、争议处理、其他事项、释义、合同终止等内容。着重规定投保人、被保险人（受益人）的责任与义务，进而保障保险人、被保险人（受益人）双方的权利。
保函接收方接收电子投标保函（单）
传统纸质保函，交易中心或招标方需要指定专人来收取保函，同时对保函进行存档、退还、备案等，手续烦琐，耗时耗力，同时对保函真伪也无法进行有效辨别。
电子保函采用平台自动接收，自动核验，自动备案，通过与金融机构的系统对接，同时通过对数据电文以及电子签名等验证，既规避了假保函问题，又减轻了保函接收方的工作量。
电子保函（单）的赔付问题
电子保函（单）替代保证金，不仅仅要从形式上替代保证金，实质上也应该与保证金达到同样的效力。招标投标是一项严肃的法律活动，招标人的招标是一种要约邀请行为，投标人作为受要约人，向招标人(要约人)递交投标文件之后，即意味着响应招标人发出的要约邀请，应当遵守招标文件及相关法律法规的要求、规定。所以，投标保证金能够对投标人的投标行为产生约束作用，这是投标保证金最基本的功能。由于电子保函（单）采用的是金融机构担保的方式，招标方或交易中心并未直接收取到投标人的保证金，一旦发生投标人违约情况，需要金融机构对招标人进行保证金的赔付，所以金融机构的履约能力、赔付能力以及赔付流程是电子保函（单）应用推进中需要着重考虑的问题，否则出现拒赔或者赔付不及时等情况将会损害招标人、交易中心在招投标过程中的合法权益，并失去对投标人行为的约束作用。
根据各地区的市场情况，首先要制定适宜的金融机构准入标准，选择有赔付保障的金融机构，其次要将保函的赔付形成一套标准体系及流程，以此来提高理赔效率。目前已经有部分先进区域开始尝试电子保函线上赔付的方案。
金融机构赔付能力：受益于国家金融改革的开放，更多的大小型金融机构成立，但许多金融机构的信用评级非常一般，因此电子保函平台应当引入大型具有国内外高评级的金融机构，确保在触发赔付条件时金融机构有足够的赔付履约能力。
赔付效率、流程：传统的赔付较为缓慢，容易产生法律问题，有条件的可以采用“见索即付，先赔后索”方式，即金融机构先行赔付给交易中心，然后再向投标单位索取赔偿，保证政府机构稳定运营。如果能够将赔付流程再进行电子化、线上化，将打通整个电子投标保函全流程电子化，为投标人、交易中心、招标人提供更优质的服务体验。
▎本文节选自《中国公共采购发展报告（2020）》蓝皮书；中物联公共采购分会官方微信公众号，如涉及版权问题请及时联系处理。
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